提案议案点击丨10位代表联名建言修订保护条例，让千年交河有护“法”
天山网-新疆日报讯（记者司路路报道）“建议系统性修订《新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城遗址保护管理条例》，用完善的法治力量守护世界文化遗产的千年风骨。”1月29日，自治区十四届人大四次会议上，买买提·沙吾提、孙永建等10位吐鲁番市代表团人大代表提交联合建议，聚焦交河故城保护管理条例修订。
1月29日，吐鲁番市代表团审议政府工作报告会议现场。刘字昂摄
代表们在建议中指出，现行条例自2005年施行以来，为交河故城成功入选世界文化遗产、创建国家4A级旅游景区筑牢了制度根基。但随着新时代文物工作方针全面落实，吐鲁番撤地设市后行政区划调整，以及文旅融合深度推进，这座号称“世界上最丰富的露天考古博物馆”面临诸多新挑战，条例修订已刻不容缓。
“现行条例的保护理念、权责划分已跟不上新形势发展需求。”买买提·沙吾提代表作为联名代表之一，道出了核心问题。他介绍，交河故城作为独特的生土结构遗址，长期受风蚀、水蚀等自然侵蚀影响，近年来吐鲁番已投入超2亿元实施遗址加固工程，采用多项技术让残垣断壁“强筋壮骨”，但这些成熟实践急需通过对现有地方性法规予以修订来落实。
孙永建代表补充道，当前最突出的问题是管理碎片化与法律威慑力不足。“遗址保护涉及文物、公安、旅游等多个部门，现行条例缺乏有效的协同机制，难以形成治理合力。”他直言，部分违法行为处罚额度偏低，对破坏遗址风貌的行为震慑不够，难以应对新形势下的保护需求。
“保护好交河故城，就是守护中华五千多年文明史的重要见证。”10位代表在联合建议中明确了修订方向：一是健全协同治理机制，建立由政府牵头的保护管理协调委员会，推行“保护管理责任人”制度，摆脱部门各自为战的困境；二是细化保护措施，增设“保护措施”专章，建立温湿度、风蚀等动态监测体系，科学核定游客承载量，全面推行预约参观制；三是规范活化利用，增设“价值利用与传播”专章，鼓励数字化展示、文创开发，规范研学旅行、“夜游交河”等活动，划定合规边界防范过度商业化；四是提高违法成本，完善行政执法与刑事司法衔接机制，让条例真正长出“牙齿”。
代表们表示，修订后的条例还需充分衔接吐鲁番行政区划调整实际，确保法治保障与遗址保护、文旅融合需求同频共振，让这座千年故城在新时代焕发新生。
