天山深读丨开放赋能 内外兼修——新疆书写高水平对内对外开放新篇章

　　天山网-新疆日报记者 黑宏伟

　　霍尔果斯口岸中欧（中亚）班列呼啸西行，将中国制造运往亚欧腹地；乌鲁木齐国际陆港区智能分拣中心高效运转，跨境电商包裹发往全球；中国（新疆）自由贸易试验区内，外资企业忙着布局新项目，政策红利加速转化为发展新动能……新疆正以丝绸之路经济带核心区建设为引领，在扩内需、畅通道、优平台的实践中，持续擦亮“亚欧黄金通道”“向西开放桥头堡”名片，以高水平对内对外开放为高质量发展注入强劲动能。

　　日前，“新时代党的治疆方略的成功实践”系列主题新闻发布会第12场在乌鲁木齐举行。会上，自治区商务厅相关领导详细介绍了“十四五”以来新疆在商务领域取得的突破性成就，勾勒出一幅内外联动、双向互济的开放画卷。

　　内需外需双向发力

　　开放型经济韧性凸显

　　消费是拉动经济增长的“主引擎”，外贸是开放型经济的重要支撑。新疆立足“扩大内需”与“拓展外需”协同发力，既激活内部消费市场的“一池春水”，又打开对外贸易增长的“上升通道”，让开放型经济的韧性在数据中清晰显现。

　　在扩内需上，新疆持续实施提振消费专项行动，从政策补贴到场景创新，全方位激发消费潜力。今年以来，消费品以旧换新政策成效显著，全疆累计补贴产品236.3万台（件），带动消费251.5亿元，152万人次消费者享受到政策红利；“购在新疆·惠享生活”购物节联动各地推出千余场活动，落地30余家品牌首店，新增29家离境退税商店，43列银发旅游列车服务1.2万人次，消费场景不断丰富。

　　更值得关注的是，乌鲁木齐市、喀什市、伊宁市入选自治区首批区域消费中心城市，乌鲁木齐获批全国现代商贸流通体系试点城市，昌吉回族自治州入选全国零售业创新提升试点，54个县域商业项目获得6947万元中央资金支持，城乡消费网络持续完善。

　　数据印证成效：今年1—8月，我区社会消费品零售总额达2623.7亿元，同比增长5.3%，高于全国平均水平0.7个百分点；“十四五”期间，这一数据从2021年的3584.62亿元增至2024年的3926.45亿元，内需潜力加速释放。

　　在外贸赛道上，新疆依托“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，实现了跨越式增长。“十四五”期间，全区外贸进出口总值从2021年的1569.1亿元跃升至2024年的4341.6亿元，连续3年跨过3个千亿元台阶；今年1—8月，全疆进出口额3563.1亿元，同比增长25.4%，增速稳居全国前列。

　　“无论是激活内需，还是拓展外需，我们始终坚持‘两条腿走路’。”自治区商务厅党组书记李轩表示，新疆将继续升级促消费举措，国庆中秋双节假期发放消费券，推出国际车展、老字号嘉年华等60余场活动，年底前还将策划精品消费月、冰雪消费季等特色活动；持续巩固外贸优势，推动更多企业“走出去”开拓市场，让内需外需形成“1+1>2”的叠加效应。

　　自贸试验区引领突破

　　制度创新激活发展动能

　　作为我国西北沿边地区首个自贸试验区，中国（新疆）自由贸易试验区2023年11月挂牌以来，始终以制度创新为核心，在差别化探索中打造开放新高地，成为新疆高水平对外开放的“核心引擎”。

　　成立一年多来，该自贸试验区的改革“含金量”持续提升。截至8月，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中改革试点任务落地实施和取得阶段性成效的占比76.3%，35项省级制度创新成果在全疆复制推广，45项自治区级经济社会管理权限下放，35项支持政策出台，制度红利加速转化为发展优势。

　　经营主体的快速增长印证了改革成效：自贸试验区累计新设企业1.7万余家，同比增长89%；今年1—8月，自贸试验区新设企业6663家，贡献了全疆近十分之一的新增经营主体、三分之一的新增外资企业、近五成的合同外资规模、约三分之一的对外投资额。

　　在功能定位上，自贸试验区的“枢纽作用”不断强化。在“融入国内国际双循环”方面，丝绸之路经济带法务区提供专业涉外法律服务，跨境人民币结算快速增长，资金、项目、人才加速集聚。今年1—8月，自贸试验区外贸进出口额达1460.24亿元，占全疆比重40.9%，成为外贸增长的“主阵地”。

　　在“打造亚欧黄金通道”方面，乌鲁木齐陆港型、空港型国家物流枢纽能级提升，自贸试验区开行中欧（中亚）班列占全疆近九成，集装箱量占比超90%，霍尔果斯铁路口岸、公路口岸通关量大幅增长，保税航油、飞机保税维修等创新举措为乌鲁木齐航空口岸注入活力，机场航班起降架次、客货运量持续攀升。

　　“自贸试验区是新疆对外开放的‘试验田’和‘排头兵’。”李轩说，将加快落实自贸试验区提升战略，持续深化制度创新，推动其引领全疆对外开放向更深层次、更大范围、更宽领域拓展，为中西部地区高水平开放提供“新疆样板”。

　　通道平台协同升级

　　开放支撑体系持续完善

　　口岸是对外开放的“门户”，展会是经贸合作的“桥梁”，招商引资是产业发展的“活水”。新疆持续推进口岸扩能提质、展会能级提升、招商精准发力，构建起“通道+平台+产业”的开放支撑体系，让向西开放的优势更加突出。

　　在口岸建设上，新疆现有19个经国务院批准的对外开放口岸，陆路口岸数量居全国首位，2024年进出口货运量突破8000万吨，铁路、公路口岸货运量分别位居全国第二、第三位，经新疆出境的中欧（中亚）班列达1.64万列，占全国一半以上。

　　今年以来，新疆口岸开放步伐进一步加快：别迭里口岸实现临时开放，红其拉甫口岸扩为常年开放，巴克图口岸恢复客运通关，伊宁航空口岸首航成功，乌鲁木齐天山国际机场北航站区启用，航空口岸开通国际客货运航线各33条，覆盖21个国家、31个城市，“中心突出、两翼驱动、全域协同”的口岸体系基本形成。

　　在展会与招商领域，新疆以平台聚资源，以服务引投资。“十四五”以来，中国—亚欧博览会、（中国）亚欧商品贸易博览会成功举办，哈萨克斯坦—中国商品展览会等周边国家展会恢复，中国国际进口博览会等国内重点展会中活跃着新疆企业的身影。

　　招商引资是经济增长的“源头活水”，是高质量发展的“新动能”。“引进来”“走出去”，随着对内对外开放水平日益提升，新疆招商引资迎来丰硕成果。“十四五”期间，新疆引进区外到位资金从2021年的5429.93亿元增至2024年的9355.26亿元；今年以来，12场境内外“投资新疆”推介会吸引近1200家企业、2000名客商参会，146个重点产业链项目精准招商，政策、区位、资源、自然、人文五大优势成为企业投资的“吸引力密码”。

　　李轩说，从消费市场的繁荣到外贸通道的畅通，从新疆自贸试验区的突破到口岸平台的升级，新疆正以“内外兼修”的开放实践，在构建新发展格局中展现更大作为，为谱写中国式现代化新疆实践新篇章注入源源不断的开放动能。