绿水青山成色更足——加快推进人与自然和谐共生的现代化（中）
本报记者 董丝雨 刘晓宇 贾丰丰
习近平总书记强调：“要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。”党的二十届三中全会提出：“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。各地区各部门坚持整体保护、系统修复和综合治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
着力加大生态系统保护修复力度
傍晚时分，福建省厦门市湖里区五缘湾音乐岛附近的海面波光粼粼。一只白鹭滑翔而至，倏忽间又飞跃而起。岸边的摄影爱好者陈博按下快门，抓拍到这一精彩瞬间：“又是一张好照片，五缘湾就是我们的‘摄影天堂’。”
多年前，五缘湾还被称作“烂潮滩”。由于过度养殖、倾倒垃圾以及填筑海堤阻断海水自然交换等原因，五缘湾污染严重，当地居民纷纷外迁。
五缘湾的改变，与“多规合一”的改革试点密不可分。统筹整合原来分散在各部门的空间规划，厦门市摸清城乡资源、环境、空间条件等家底，全域空间“一张蓝图”。五缘湾片区也随之迎来新生，村庄统一规划、整体改造，海域内湾清淤、外湾疏浚，成为游艇、帆船等文旅设施汇聚的“城市新客厅”，书写了生态修复与综合开发的生动实践。
党的二十届三中全会《决定》提出：“落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制”。
各地区各部门因地因时制宜、分区分类施策，加大生态系统保护修复力度，生态系统稳定性和可持续性不断提升。
系统治理推进重点生态工程建设。
在内蒙古自治区乌兰察布市卓资县卓资山镇麻迷图村的浑善达克沙地综合治理项目现场，挖掘机在起伏不平的山坡进行整地作业，工人们抓紧时间播撒柠条种子。
“我们共有12个造林工作组，分布在‘三北’工程任务区的山头地块。”卓资县林业和草原局林业工作站站长张成宏介绍，今年卓资县承担浑善达克综合治理项目和非沙化土地生态修复9.59万亩，林草湿荒一体化保护修复13万亩。完工后将提升植被覆盖率，有效防止土地荒漠化和沙化，提高水源涵养能力，减少自然灾害，维护生态平衡。
去年6月，“三北”工程攻坚战全面打响，实现良好开局。“多地打破项目边界，统筹实施护山改田、节水保湖、造林增草、治沙用沙等一批标志性综合工程，推动防沙治沙从‘单要素’向‘全要素’治理转变。”国家林草局相关负责人说。
国土空间生态保护修复成效明显。
自然资源部会同相关部门支持地方实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（“山水工程”），完成生态保护修复治理面积超过1亿亩。今年我国将持续推进实施“山水工程”，以流域为单元，实施系统治理、综合治理、源头治理。同时，我国还将在青藏高原、长江流域、黄河流域等涉及国家生态安全屏障的重点区域，继续谋划和深入推进生态保护修复重大工程，着力提升我国重要生态地区生态系统的多样性、稳定性、持续性。
全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设
此时的三江源，水草丰茂，风光壮美。穿好绿色制服、带上糌粑肉干，青海省果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡擦泽村生态管护队队长索索跨上摩托车，开始一天的巡护。
“清理垃圾和污染物，监测野生动物数量、观察草原植被的长势，制止违规开发、禁牧区放牧、偷猎等行为，都是我们的工作内容。”索索告诉记者，随着三江源国家公园的设立，家乡的生态环境越来越好。
三江源地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。特殊的地理位置、丰富的自然资源、突出的生态功能使其成为我国重要生态安全屏障。
2021年，三江源国家公园正式设立，对范围内各类保护地进行功能重组、优化组合，探索形成以管理局为龙头、管委会为支撑、保护站为基点，辐射到村的新型生态保护管理体制。
“三江源国家公园实现了对长江、黄河、澜沧江源头的整体保护。三江源区水源涵养量不断增长，荒漠化和沙化土地面积实现‘双缩减’，草地覆盖率、产草量逐年提高，野生动植物种群数量持续增加。”三江源国家公园管理局副局长孙立军说。
建立国家公园体制，是我国生态文明体制改革的一项重大制度创新。从2013年党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，到2015年陆续开展国家公园体制试点，再到2021年第一批5个国家公园正式设立，我国国家公园建设重点工作有序推进，到2035年将基本建成全世界最大的国家公园体系。
首批5个国家公园生态保护“成绩单”亮眼，大熊猫、东北虎、海南长臂猿等旗舰物种种群数量得到恢复，发现雨神角蟾等多个新物种，生态系统原真性、完整性进一步增强；探索保护优先、合理转型的机制模式，近5万名社区居民参与生态管护公益岗位，获得感、幸福感持续提升。
《决定》提出：“全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。”随着《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《国家公园空间布局方案》等文件的陆续出台和落地实施，我国自然保护地体系建设扎实推进、成效显著。
截至目前，我国建立了国家公园等各级各类自然保护地9000多个，发布第一批789处陆生野生动物重要栖息地和1140处候鸟迁徙通道重要栖息地，有效保护了90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。
加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制
在黑龙江省齐齐哈尔市克东县爱华林场赤松茸产业园，耸立的红松下，7月初种下的赤松茸已经出菇，长势喜人。“到了采摘旺季，用工需求量大，能为附近村民增加收入。”爱华林场场长吴雪飞说，如今赤松茸在市场供不应求，林场实现生态效益和经济效益双丰收。
增绿就是增优势、护林就是护财富。近年来，爱华林场充分利用林区生态资源，大力发展林下经济。今年，林场为扩大示范带动效应，以“企业+林场+职工+农户”模式，又新建了500亩赤松茸基地，预计全年收益可达4000余万元。
良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。各地区各部门推进生态产业化和产业生态化，让生态优势源源不断转化为发展优势，真正让保护者、贡献者得到实惠。
乡村游、生态游备受青睐。
正值暑期，漫步云南省丽江市玉龙纳西族自治县白沙镇玉湖村，传统民居错落有致，古村、雪山、湖泊交相辉映，村民和杰林正在给游客讲解东巴纸的制作过程。“过去我们‘靠山吃山’，以养牛放牧为生，如今干起旅游业，收入不减反增，还保护了家乡的生态环境。”和杰林说。
“砍伐树木、挖金矿、挖砂石，都没有让村民真正致富。”玉湖村党总支副书记和新华说，近年来玉湖村在严守生态红线、耕地红线基础上，做优农业产业、做精文旅产业，今年前7个月接待游客超35万人次，实现旅游收入超过2500万元。
走绿色发展的互利共赢之路。
《决定》提出：“推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制”。
2012年，安徽、浙江两省正式实施新安江流域生态补偿机制试点；2023年，两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，走出了一条上游主动强化保护、下游支持上游绿色发展的互利共赢之路，成为生态保护补偿工作的生动实践。如今，新安江上游水质稳定向好，连续12年达到考核要求。在新安江流域的示范带动下，21个省份签订了跨省流域横向生态保护补偿协议，涉及20个跨省流域（河段）。
今年6月1日，《生态保护补偿条例》施行，以立法形式确立生态保护补偿基本制度规则。我国已基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制。
推动经济社会发展全面绿色转型，稳定平衡的生态系统是根本基础。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推进人与自然和谐共生的现代化，筑牢中华民族永续发展的生态根基，让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。
《 人民日报 》（ 2024年08月15日 02 版）
